法制網記者蔡岩紅
  海關總署今天對外發佈《京津冀海關區域通關一體化改革方案》,從今年7月1日開始,改革將率先在北京海關、天津海關啟動實施,10月份前後,擴大至石家莊海關。從而實現京津冀海關區域通關一體化作業,使三地通關如同一關。
  2013年5月,習近平總書記提出京津“雙城記”發展戰略後,海關總署就在思考和謀劃京津海關通關一體化改革,並於2013年12月召開了新形勢下京津海關合作等議題座談會,首次明確提出“京津海關業務一體化”的改革思路和方向,併成立了北京海關、天津海關聯合組成的改革方案研究起草課題組。2014年3月,習總書記進一步提出京津冀協同發展的區域發展戰略後,海關總署也隨即將京津海關通關一體化改革的範圍,擴大到石家莊海關。
  據介紹,京津冀海關區域通關一體化改革將會帶來以下幾個方面的變化:
  跨區域通關更便捷。京津冀海關實現通關一體化後,三地企業可以根據自己需要,自主選擇申報的海關,除了需要查驗的貨物要在實際進出境地海關辦理驗放手續外,可以實現跨關區的放行。比如天津企業在首都機場通關的貨物,企業可以直接向天津海關申報貨物進口,而不必再到北京向首都機場海關申報;天津海關可以直接對貨物進行放行處理,首都機場海關則根據天津海關的放行指令放行貨物。據初步估計,在一體化通關模式下,天津企業通過首都機場進出口貨物的通關時間至少節約8小時,途中運費可降低約30%。再比如,北京地區的企業,可以就近選擇在北京海關申報,而不必在到天津海關申報,對於不需要查驗的貨物,北京海關可以直接對貨物進行放行處理,天津港貨物場棧接到北京海關的放行指令後,自動抬桿放行。企業足不出戶就可以完成貨物通關手續。
  惠及企業範圍更廣泛。在一體化通關模式下,京津冀地區企業都被視為一個關區的企業,都能享受一體化通關待遇。原來對報關企業報關地點的限制也被打破,三地報關企業不但可以在本地區開展報關業務,也可以到另外兩個地區發展業務,比如,北京報關企業足不出戶就可以向天津海關和石家莊海關辦理報關手續。
  進出口物流更順暢。京津冀海關實現通關一體化後,三地海關都可以放行所在地區企業在這些口岸進出境的貨物,而且根據企業需要,可以不再使用轉關運輸等傳統海關監管方式。同時,三地海關特殊監管區域、保稅監管場所間的保稅貨物流轉,也不再要求按照轉關運輸辦理,企業可以自行運輸。
  此外,海關服務更到位。一體化通關改革推出了很多服務企業的措施。如,企業在通關過程中遇到問題,實施首問責任制,受理海關負責協調解決及答覆工作,所有跨關區海關內部的協調和銜接都會通過問題解決機制來處理,企業無需在相關海關之間往返奔波。更重要的是,企業無論在任何一個海關辦理海關事務,都能感受到同樣的待遇,就像一個海關一樣。
  法制網北京5月14日訊  (原標題:海關總署對京津冀區域通關實行重大改革)
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